全國政協(xié)十三屆一次會議和十三屆全國人大一次會議分別于3月3日與3月5日開幕。這屆物流提議非常多，如下是我們匯總的兩會上的物流好聲音。

一，李彥宏兩會提案：構(gòu)建智能交通解決方案

在兩會前夕，第十三屆全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏圍繞人工智能提交了三項提案，分別是構(gòu)建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢；完善電子病歷管理制度，促進(jìn)智能醫(yī)療應(yīng)用探索，助力“健康中國”戰(zhàn)略實施；加強人工智能倫理研究，打造智能社會發(fā)展基石。這是他連續(xù)五年提交與人工智能相關(guān)的提案。

　　李彥宏認(rèn)為，隨著城市發(fā)展進(jìn)程不斷加速、百姓出行需求日益增長，交通擁堵和安全已成為城市發(fā)展的難題，給城市帶來巨大的經(jīng)濟損失。他建議國家加強引導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)的共享和使用機制，鼓勵各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案。

　　第1，加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第2，對交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造，鼓勵各地增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備安置，并開發(fā)車路協(xié)同方面的管理平臺。

　　第3，通過選取有條件的城市展開智能交通示范，在示范城市率先部署智能交通信號燈、智能停車等應(yīng)用，并逐步向全國推廣。

　　自2016年開始研發(fā)的百度V2X（Vehicle To Everything，車路協(xié)同）自動泊車解決方案已經(jīng)處于研發(fā)調(diào)試階段，該系統(tǒng)在場景數(shù)據(jù)和測試?yán)锍谭e累上取得了階段性進(jìn)展。例如，依靠傳感器可提高交通系統(tǒng)的感知能力，實現(xiàn)車車、車路的信息交互和共享；運用人工智能、智能云、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術(shù)，搭建計算平臺，分析所感知的交通數(shù)據(jù)，能夠預(yù)判擁堵趨勢并提前采取預(yù)防性措施以優(yōu)化道路通行效率；利用智能信號燈、智能停車系統(tǒng)，可提升交通系統(tǒng)的調(diào)度能力，降低車輛通行時間。

　　事實上，李彥宏已經(jīng)連續(xù)四年在人工智能方向提出提案。此前提案包括加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)；打造智能信號燈，緩解交通擁堵；明確自動駕駛汽車運營要求，為企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照等。

二，蘇寧控股集團董事長張近東建議，盡快完善針對末端配送環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。他認(rèn)為，將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計時，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù)，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)。

三，全國人大代表、浙江傳化集團有限公司董事長徐冠巨

徐冠巨建議進(jìn)一步營造重視實體經(jīng)濟、重視制造業(yè)的氛圍，讓企業(yè)輕裝上陣；同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是物流體系建設(shè)。

四，交通部黨組書記楊傳堂：深化收費公路體制改革，不是一刀切

《政府工作報告》明確提出，要深化收費公路體制改革，降低過路過橋費用。實際上，三年前，交通運輸部已啟動了《收費公路管理條例》的修訂。全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，目前《收費公路管理條例》還會繼續(xù)研究，而去年全國已經(jīng)取消了二級公路過路費，目前全國除了一個省份，其他各地都已經(jīng)取消掉這個費用，涉及的費用約有17億。

“各地取消也好，降低也好，或者仍然保持也好，情況是不一樣的。我們總體來講是制定一個基本的方針政策，而不是說一刀切。一刀切實踐證明是不合適的”，“李克強總理在《政府工作報告》當(dāng)中提出的深化交通運輸方面有關(guān)的改革問題，特別是收費公路改革問題，這是我們改革重要的方面”，楊傳堂說。

“報告里講了兩個數(shù)字，一是全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，二是為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。初步測算了下，過路過橋費用降低這部分我們完成了約有880億，也就是說降低了880億。今年還會繼續(xù)努力”。

五，民革中央：提交推動快遞業(yè)綠色發(fā)展的提案

民革中央認(rèn)為，“推動快遞行業(yè)的綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界共同努力，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會參與的體系和機制”。為此，民革中央在《關(guān)于促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展的提案》中提出三點建議：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化快遞發(fā)展規(guī)劃；二是加強包裝研發(fā)創(chuàng)新，推廣環(huán)保外賣、快遞制品應(yīng)用；三是提高快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體系。

“建議以法規(guī)的形式規(guī)范快遞行業(yè)包裝選用、垃圾處理、資源回收再利用等環(huán)節(jié)，明確有關(guān)環(huán)保要求的責(zé)任主體、責(zé)任范圍，并將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝的范圍統(tǒng)一管理，提高快遞業(yè)綠色發(fā)展法治化水平?！?

在快遞包裝研發(fā)方面，提案也建議盡快推動設(shè)立綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用電子運單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，鼓勵企業(yè)設(shè)計應(yīng)用新型包裝、簡約包裝和可重復(fù)使用包裝，促進(jìn)外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。

綜合采用稅收減免、定向補貼、征收處置費、政府采購傾斜等政策杠桿調(diào)節(jié)快遞包裝的市場行為，提高環(huán)保性較差包裝材料的生產(chǎn)、使用成本，促使企業(yè)慎用或循環(huán)利用包裝材料，通過經(jīng)濟效益帶動相關(guān)市場綠色發(fā)展。

針對提高快遞垃圾回收使用率不高的現(xiàn)狀，提案也建議通過政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者在內(nèi)的回收激勵機制。對包裝廢棄物的回收利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收，鼓勵電商企業(yè)通過優(yōu)惠返利手段激勵消費者協(xié)助回收可循環(huán)使用的快遞包裝。

六，全國政協(xié)委員、中國國防郵電工會主席楊軍日：快遞小哥風(fēng)里來雨里去，工資卻明升實降

在今天舉行的全國政協(xié)聯(lián)組會議上，全國政協(xié)委員、中國國防郵電工會主席楊軍日說，要關(guān)心快遞員，增強“快遞小哥”們的獲得感。

“快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但快遞員工的工資收入明升實降?！睏钴娙张e了一組數(shù)據(jù)。我國快遞業(yè)的業(yè)務(wù)收入連續(xù)3年超過35%。以前快遞員工每天送件30件到80件，現(xiàn)在他們每天要送80件到200件。業(yè)務(wù)量漲了一倍多，但工資平均每年僅增長5%。

讓楊軍日關(guān)心的，還有快遞員工勞動用工不規(guī)范問題?！八麄冎杏械氖呛贤?，有的是派遣工，有的臨時用工，勞動合同簽約率低，更不要說社保繳納率了?！贝送猓爝f入門門檻低，職業(yè)發(fā)展空間小?！翱爝f員工有市場沒前途，很多人都將送快遞當(dāng)作進(jìn)城務(wù)工的第一個跳板?！?

楊軍日建議，要維護快遞業(yè)職工權(quán)益，就要加強源頭規(guī)范，推動建立三方聯(lián)席制度，建立快遞業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，加強對快遞員工的培訓(xùn)指導(dǎo)、勞動保護、安全保障規(guī)范。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，改善快遞員工從業(yè)環(huán)境，加快快遞企業(yè)從業(yè)人員簽訂勞動合同的指導(dǎo)。同時，在快遞企業(yè)成立健全工會組織，以職工需求為導(dǎo)向開展服務(wù)，增強職工獲得感，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。

七，全國政協(xié)委員、新希望集團創(chuàng)始人劉永好：加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護航

建議：1、增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制。對管理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的重點物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進(jìn)城時間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費群體對安全生鮮產(chǎn)品的需求。

2、對冷鏈物流車通行實施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對全程每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車輛、冷庫、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級中。

3、加大對大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地的規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。

八，全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉：快遞業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效

“最近兩年，明顯感受到了身邊的快遞服務(wù)發(fā)生了巨大變化，一方面是快遞的速度是越來越快了，另一方面是快遞員的素質(zhì)越來越高，盡管他們非常辛苦，但送快遞的時候態(tài)度都很好，客客氣氣的?！?

在談到快遞業(yè)未來的發(fā)展時，曾蓉委員表示，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛審議通過了《快遞暫行條例》，行業(yè)主管部門也出臺了一系列的規(guī)章制度，希望快遞業(yè)在高速發(fā)展中還要持續(xù)規(guī)范，創(chuàng)新末端投遞服務(wù)方式。

“智能快件箱應(yīng)用可以解決末端投遞的問題，但是目前普及率還不夠高，在尚未普及應(yīng)用的地方，可以考慮建設(shè)末端綜合服務(wù)平臺等多種方式，讓廣大群眾在使用快遞時服務(wù)體驗更好！”曾蓉委員說。

九，全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長羅霞：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國智慧物流發(fā)展的建議

在建議中，羅霞指出了智慧物流發(fā)展面臨的三大癥結(jié)：智慧技術(shù)應(yīng)用水平不足；物流信息孤島問題普遍；復(fù)合型物流人才很缺乏。其建議：

1、加強政策引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)的普及應(yīng)用。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流操作中的廣泛配置，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)物流行業(yè)的成本和效率，降低安全風(fēng)險；

加快發(fā)展智能經(jīng)濟，鼓勵無線射頻識別技術(shù)、物流機器人、自動化分揀等新設(shè)備在物流企業(yè)中的廣泛使用；

加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，鼓勵新能源汽車、電動叉車等新載具的廣泛運行，同步跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電樁、充電站在物流園區(qū)的配備；

大力發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵共享貨車、可循環(huán)托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設(shè)施設(shè)備資源和運營服務(wù)能力。

2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)共享

建議國家加快物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)，加強不同運輸方式物流標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，打破不同物流信息平臺之間的互通障礙，從目前的公路運輸車貨匹配為主，向鐵路、水運、航空 等多種運輸方式進(jìn)行全面的覆蓋；

建議物流管理部門進(jìn)一步開放共享物流信息，促進(jìn)公共物流信息的協(xié)同發(fā)布，滿足企業(yè)對公共信息的客觀需求。

3、大力推進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

促進(jìn)高校和研究部門加強智慧物流相關(guān)的復(fù)合型人才教育工作，適時優(yōu)化和完善相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)和鼓勵大學(xué)生積極投身于智慧物流領(lǐng)域；

完善復(fù)合型人才庫的建設(shè)，設(shè)立具有相當(dāng)吸引力的人才引進(jìn)計劃和獎勵機制，廣泛引進(jìn)全球物流領(lǐng)域的高端人才。

10，全國人大代表、長豐集團董事長李建新：國家應(yīng)該全面放開皮卡進(jìn)城的限制

李建新建議，將皮卡從貨車類別劃歸為乘用車類別管理。無論國際還是國內(nèi)，皮卡都有著廣闊的市場需求及應(yīng)用場景。為有效開展皮卡行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)及促進(jìn)皮卡行業(yè)發(fā)展，使其盡早實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”，帶動消費向更高層次邁進(jìn)。國家應(yīng)將皮卡從貨車類別劃歸為乘用車類別管理，實現(xiàn)“跨界融合”式發(fā)展。

他希望國家加大對皮卡車型的政策扶持，支持引導(dǎo)企業(yè)加大皮卡車型的研發(fā)投入，推動皮卡產(chǎn)品多元化發(fā)展，有力促進(jìn)皮卡車型在城市物流等共享市場的推廣。